共谋良策汇众智 力促发展惠民生——市政协十四届五次会议大会发言摘登
1月14日，政协长春市第十四届委员会第五次会议举行第二次全体会议，进行大会发言。 张扬 摄
加快推进长春低空经济发展
民革长春市委员会
背景调查
低空经济作为战略性新兴产业，正逐渐成为各地竞相布局的新赛道。长春发展低空经济的资源禀赋优越、产业基础坚实，完全有条件、有能力抢抓这一战略机遇，加快培育经济增长新动能。
对策与建议
建立健全政策支持体系。修订《长春市低空经济发展专项规划》，明确发展目标、重点任务，分阶段有序推进各项工作。设立低空经济发展专项资金，对新引进的重大投资项目、创新创业项目给予财政补贴、税收减免等优惠待遇；加大对研发投入的支持力度，对企业开展关键技术攻关、新产品研发给予资金奖励。
加强基础设施建设。根据区域需求和发展定位，合理规划布局通用机场网络，逐步形成覆盖全市的通用航空枢纽体系。完善配套设施，同步规划建设辅助功能设施；建立健全通信导航、气象观测等保障系统，确保飞行安全可靠。强化科技创新驱动。鼓励高校和科研院所与企业联合承担国家重大科技专项，攻克一批关键核心技术难题，共建联合实验室，鼓励国有企业先行先试。建立产学研用协同创新联盟，定期举办成果对接会、技术研讨会等活动，促进科技成果转化落地。
积极培育市场需求。通过多种渠道广泛宣传，提高公众认知度和接受度。举办各类科普活动、体验活动，吸引更多人参与到低空经济活动中来。立足长春实际，深入挖掘拓展应用场景，以应用场景拓展带动市场需求增长。大力培育和扶持一批行业龙头企业，充分发挥其示范引领作用，带动中小企业协同发展，形成产业集群效应。
加强人才培养培训。根据低空经济发展需求，调整高校专业设置方向，增设飞行器设计与工程等相关专业，扩大招生规模。与企业共同制定人才培养方案，开展订单式培养模式。依托职业院校和社会培训机构开展职业技能培训，打造专业化人才队伍，为低空经济高质量发展提供坚实人才支撑。
打造长春汽车城工业沉浸IP集群
民盟长春市委员会
背景调查
长春作为中国著名的“汽车城”，拥有深厚的汽车工业基础和独特的汽车文化氛围，打造长春汽车城工业沉浸 IP集群既是对城市特色的强化，也是对汽车产业链的延伸。需打破管理壁垒，实现资源共享，将汽车工业这个相对垂直的兴趣点，转化为对大众游客具有广泛吸引力的消费产品，最终实现从“汽车制造中心城市”向“汽车文化中心城市”的升级。
对策与建议
坚持文化破圈�？捎搿侗湫谓鸶铡返热蛐云涤笆覫P合作，植入长春汽车角色。同步在一汽厂区推出实景AR互动展，并在红旗展馆等旗舰景点设立主题商店，将汽车人形象转化为文创产品与城市符号，完成从银幕到现实的体验闭环。将 IP影响力切入消费领域，实现跨界用户导流。
坚持赛事破圈。创办“中国冰雪汽车狂欢节”，开放除专业组别以外的全民冰雪驾控体验营、网红冰雪直线竞速赛等大众参与项目。通过主流媒体及融媒体平台，将惊险刺激的冰雪赛事画面广泛传播，树立“北境冰驭，决战长春”的IP形象，将寒冷的冬季转化为消费旺季。
坚持体验破圈。在汽车闲置厂房、传送带和测试跑道上开办工业巨构极限公园，构建极限且稀缺的体验胜地：室内攀岩、攀冰、传送带速降、车间越野等体验，将极限设施与独特工业景观相融合，打造沉浸式体验工业美学的超现实空间，吸引极限爱好者与潮流青年前来“打卡”。
坚持生活破圈。打造汽车零部件主题 3D打印甜品餐厅，将工业零件转化为创意美食，由顾客使用智能终端自主设计甜品造型，体验组装 3D可食用汽车美食的乐趣。创建 1953汽车酒店，将汽车文化融入住宿体验，采用汽车零部件再造家具艺术装置，构建微观汽车文化博物馆；定制酒店内通勤车替代传统走廊与电梯，让住客能沉浸式体验驾驶乐趣；引入汽车机器人等，为住客提供智能互动及试驾、购车等优惠服务。
加快推进美丽长春建设
农工党长春市委员会
背景调查
近年来，长春市深入践行 “两山”理念，科学规划和推进 “美丽长春”建设，坚定走好生态优先、绿色发展之路，同步推进城市与乡村建设，加速产业绿色转型，为高质量发展打下了人与自然和谐共生的牢固根基。
对策与建议
构建 “无废城市”协同治理体系，打造高品质城市绿色空间，巩固美丽城市建设成果。完善多部门协同治理机制，定期会商解决跨领域、跨区域问题。建立完善建筑垃圾 “源头减量－分类收集－运输处置－资源化利用”全链条治理体系，推广再生建材等产品在市政和建筑工程中的应用，形成 “产－销－用”闭环。优化口袋公园建设规划，结合老城区更新、老旧小区改造，优先在人口密集、绿色空间短缺的区域布局，引入社会力量参与后期管理，形成 “建设－维护－运营”长效机制。
推动农村人居环境整治提质增效，促进乡村生态�；び氩等诤戏⒄�，持续推进美丽乡村建设。优化农村厕所革命推进方式，因地制宜推广水冲式、三格式等改厕模式，建立 “县－乡－村”三级管护网络，推进改厕农户管护全覆盖。完善农村生活垃圾收运体系，提升农膜等农业废弃物的回收和利用能力，推广“户分类、村收集、镇 （街）转运、县 （区）处理”模式，逐步消除“垃圾围村”现象。
推动传统优势产业绿色升级，强化创新链与产业链协同，加快绿色产业转型。发挥一汽等汽车龙头企业优势，围绕电池回收再利用、新能源汽车核心零部件研发等环节，构建绿色循环产业链，打造 “绿色汽车城”新名片。加快推动重点工厂、园区的绿色化改造，深入挖掘企业发展优势，创建一批零碳工厂及零碳园区。拓宽绿色产业融资渠道，联合金融机构推出与绿色产业相关的贷款、基金、债券等金融产品，为中小企业绿色转型提供资金支持。
激发长春数字产业有效市场需求
民建长春市委员会
背景调查
近年来，长春市相关部门深入贯彻落实国家关于建设“数字中国”的战略部署，在基础设施、技术积累和产业集聚方面形成了包含技术研发、人才储备等高端要素的有效供给“。十五五”期间，亟须激发数字产业有效市场需求，通过需求侧的有力牵引，推动供给侧实现更精准、更高效的创新。
对策与建议
深化“产业+数字”融合，打造特色应用场景。依托汽车城优势，支持建设国家级智能网联汽车测试验证中心等。做强轨道客车智能化，支持建设“轨道客车智能运维国家实验室”。深耕现代农业数字化，发展智能农机装备、精准农业信息感知技术及智慧农产品溯源平台。提升卫星数据应用，发展遥感数据智能解译、空天信息处理等业务。
实施数字标杆企业灯塔计划。发挥优势产业的龙头企业转型成功优势，向产业链企业传导方法和输出数字化产品，在汽车、装备制造等领域遴选标杆企业重点培育，组织专家专项诊断，打造“智能工厂”与“数字企业”。发挥“链主”牵引作用，将数字化协作标准延伸至上下游，形成“链主带链上”的协同转型动能，实现集群升级。
降低中小企业数字化门槛。发挥桥梁作用，利用国家专项资金，建立数字化需求清单，遴选数字化服务供应商及企业，通过集中采购等方式助力中小企业“团购”优质数字化解决方案。建设面向制造企业的数字化公共服务平台，帮助企业实现设备互联、数据共享和智能化管理。
释放数据标注需求，推动数据要素流通。推动公共数据开发，编制标注目录，开放交通、气象等领域高价值数据，在智慧交通、数字农业等场景试点。在本地开展国家级汽车数据要素流通枢纽试点，建设高质量数据集，接入数据交易所并设汽车数据交易板块。培育本地数据服务能力，鼓励企业发展数据标注、清洗、治理等方面的研发应用。
干细胞赋能人参产业创新 助推新质生产力发展
九三学社长春市委员会
背景调查
作为优势特色产业，吉林省人参产量占据全国60%以上，年产值超千亿元，具备资源禀赋突出、产业链完善、出口规模领先等综合优势。随着中药材产业链高质量发展部署深入推进，以人参为代表的道地药材正面临从传统饮片向生物医药、精准营养和高端医美等新兴方向转型的历史机遇。
对策与建议
以“ 人参+干细胞”融合路径为引领，在北方地区率先布局 “人参生物医药化”战略赛道。组建 “人参干细胞联合实验室”，依托吉林大学、吉林农业大学等高校院所，联合中国科学院长春应化所、药品审评机构以及重点医疗机构，建立多学科交叉平台，重点攻关人参皂苷在干细胞治疗、再生修复、免疫调节等领域的分子机制与适应症拓展，构建 “吉林原创、长春主导、国际一流”的人参+干细胞研究高地。
建设“人参+干细胞”转化医学平台。支持在长春新区、永春医药城等地布局 GMP级细胞制备车间、人参成分标准化提取工艺、外泌体制剂中试平台，推动关键技术从实验室向产业化跃迁。
支持“人参+干细胞”科技成果在本地落地转化。依托高端人才引进、企业牵头科技攻关项目，强化政策、资金、场地等综合支持，推动科技成果在本地孵化、生根、开花、结果，构建从基础研究—技术攻关—临床验证—成果转化—产业化落地的全链条闭环生态。
打造吉林省“人参生物科技国际合作窗口”。设立人参生物医药专项出海计划，引导优势企业与韩国、德国等国家科研机构共建联合实验室。鼓励我市相关单位组织“东北亚人参生物产业大会”等高端活动，持续提升“长白山人参”的国际话语权和技术输出能力，助力长春由“人参枢纽”迈向“世界人参生物科技中心”。
创新高校智库平台 服务经济高质量发展
民进长春市委员会
背景调查
长春市高校资源丰富，在高校智库建设上具备得天独厚的条件。当前，长春正处于建设现代化都市圈、推动老工业基地振兴和实施创新驱动发展战略的关键阶段。加快高校智库平台建设与创新转型，是助力其优化产业结构、提升治理效能、实现高质量发展的关键。
对策与建议
以智能化赋能为引领，夯实数字发展基础根基。高校智库要加快数字化转型以应对智能化基础设施薄弱的问题。统筹建设标准统一、数据共享、功能集成的大数据平台。同时，依托人工智能、自然语言处理等先进技术，打造智能辅助决策系统。逐步提高对长春市数字经济发展、智慧治理体系建设的支撑能力。
以跨学科融合为支撑，构建系统集成研究格局。高校打破院系壁垒，搭建协同创新平台，推动人文社科与自然科学等领域深度融合。组建复合型研究团队，针对智能制造、绿色低碳转型等综合性重大课题进行系统攻关。建立联合研究中心、智库协作联盟等机制，为地方产业升级和社会发展提供更全面、更深入的智力支持。
以精准对接为导向，打造服务地方发展智力高地。高校智库要精准对接地方政府在创新驱动发展、产业体系升级等方面的实际需求，围绕区域重点产业布局、创新平台建设等领域开展研究，提出落地性高的政策建议。
以机制创新为保障，完善多方协同发展体系。建立高校智库与地方政府、行业企业、科研机构协同发展的长效机制。推动政策引导、项目合作、人才交流、成果共建，探索建立从需求发布到成果应用的闭环机制。加快推进智库运行机制、管理模式和评价体系创新，强化综合性评价指标，为高校智库平台创新服务地方经济高质量发展提供坚实制度保障。
实施民企500强“种子企业培育工程”
长春市工商业联合会
背景调查
当前长春正处在推动新时代东北全面振兴的关键节点，长春都市圈建设蓝图徐徐展开，推动民营经济高质量发展是激活区域发展动能的关键抓手。长春民营经济基础扎实，既有长久实业等骨干企业，也有长光卫星等新兴力量，但对标民企500强培育要求，在龙头规模提升、梯队构建上仍有空间，需借都市圈机遇加速突破。
对策与建议
政策赋能筑牢根基。精准对接企业资金、技术、人才核心需求，构建全链条政策支撑体系。设立民营经济发展基金，对重点种子企业给予股权投资与研发补贴；搭建产学研对接平台，推动科研院所与企业共建研发中心攻克技术瓶颈；实施民企英才计划，通过人才补贴与定向培养破解用工难题。
老牌焕新激活存量。对长久实业、长春皓月等老牌企业实施“一企一策”精准培育，支持深化产业合作、延伸产业链、布局新兴领域；推动技术改造升级，从传统制造向智能化、服务化转型，提升核心竞争力，重焕发展活力。
新秀腾飞培育增量。聚焦新兴潜力企业，打造定制化成长支持体系，助力对接应用场景；建立种子企业动态培育库，将高增长优质企业纳入重点培育体系，引导参与行业交流，提升品牌影响力与行业话语权。
链群培育强化集聚。立足本地产业优势，以种子企业为核心构建特色产业链集群。推动核心企业与中小企业协同发展，吸引配套企业集聚；助力专业园区建设，通过产业链整合实现抱团发展，提升集群整体竞争力。
服务护航优化生态。持续构建亲清政商关系，全方位优化民营经济发展环境；建立领导干部结对帮扶机制，精准解决企业实际问题；推行审批全程帮办，压缩审批时限；加强品牌推广，搭建市场拓展平台，完善产业配套设施，增强产业集聚吸引力。（胡晓琼 王菁菁 张人戈 宋思莹 姜阔整理）