关于推进长春市精密仪器与装备产业高质量发展的建议
民革长春市委员会
一、现状分析
精密仪器与装备广泛应用于科研、国防和工业等行业，是国家科技创新、产业发展、智能制造、国防安全的基础设施和装备核心，是国民经济的基础性高技术产业和战略性新兴产业。随着全球制造业向高端化、智能化转型，作为现代工业的“眼睛”和科研创新的“基石”，精密仪器已突破传统测量工具的边界，成为推动智能制造、生物医药、新能源等战略性新兴产业的核心引擎，行业迎来了前所未有的发展机遇。
长春市作为中国光学科技的发源地，光电仪器装备全国领先，已成为我国重要研发制造基地。依托中科院长春光机所、吉林大学、长春理工大学、长春工业大学等科研院所，长春在光学精密仪器、激光技术、航空航天测量设备等领域处于全国领先地位，并培育了一批具有核心竞争力的企业。尽管长春市在光学仪器领域具备优势，但整体研发投入较低，尤其在高端传感器、精密控制系统、超精密加工等关键技术领域仍依赖进口，核心零部件和高端仪器设备自主化率不足，制约产业向价值链高端攀升。并且高校、科研院所与企业间的协同创新机制尚未健全，科研成果转化率不高，产学研用链条存在断层。部分企业创新主体作用未充分发挥，难以整合资源突破共性技术瓶颈。相关企业产业集中度较低，中小企业居多，龙头企业带动力不足。产业链上下游配套不完善，关键材料、精密加工等环节存在短板，抗风险能力和集群效应较弱。
面对全球科技竞争加剧和国内产业升级需求，长春市亟需把握精密仪器与装备行业高速增长的战略窗口期，破解制约高质量发展的瓶颈问题，进一步发挥光电技术优势，推动精密仪器与装备产业向高端化、智能化、集群化方向迈进，为区域经济转型升级和国家战略需求提供坚实支撑。
二、对策建议
（一）系统推进规划实施，科学统筹发展布局
加快编制《长春市精密仪器与装备产业发展规划》，指引产业发展。鼓励和支持企业积极参与科技部、国家自然科学基金委两个重大科学（研）项目，争取国家项目资金支持。研究设立省级精密仪器与装备研发专项，通过专项对精密仪器与装备提供财政支持，加大精密仪器与装备研发经费投入。
（二）强化企业创新主体地位，加强“科学+商业”接力创新
鼓励长光集团等企业，结合自身发展需求，积极参与集群技术创新路线图的编制，推动企业成为技术创新的需求提出者、研发主导者和成果应用者。鼓励企业建立研发准备金制度，加大创新研发投入，争创省级计量测试仪器与技术重点实验室。实施产学研协同创新行动，支持骨干企业联合长春光机所、长春理工大学、吉林大学、长春工业大学等成立“校企联盟”，围绕企业急需关键技术领域开展联合攻关。鼓励长光集团、中机试验等企业参与国家重点实验室重组。
（三）实施质量标准引领，加快培育国际知名品牌
根据发展实际和企业需求，实施一批重点技术改造项目，支持骨干企业开展数字化设计，采用先进加工装备和工艺，提高产品稳定性和可靠性。鼓励长春光机所、长春理工大学、长春工业大学等高校院所和奥普光电、禹衡光学等骨干企业，主导或参与修订国际标准、国家标准、行业标准等，提升我市行业地位。加快联合集群企业共创“吉林精密”品牌，通过统一对外营销、规范品质标准、推广共同商标、共享集群信誉等方式推进集群品牌和形象建设，将集群品牌培育成为中小企业核心竞争力的关键组成部分。通过举办和参加国内国际高端展会、博览会等手段提升集群品牌的国际知名度和影响力。
（四）促进军民融合，加强市场应用迭代
加快将航空航天领域的科研成果转化为民用仪器与装备。鼓励军工领域通过国家政策、项目支持，加强与集群企业合作，为相关企业提供了解军工企业生产工艺的途径，增强企业研发能力和制造水平，获得进入中高端产品领域的机会。围绕我市汽车、医药等优势产业需求，组织优质科技成果供需对接，开展一批示范效果突出、带动性强、关联度高的典型产业应用场景，推动产业深度应用与推广。鼓励用户与仪器装备企业的研发合作，从需求侧打破僵局，形成产需互动、应用迭代的良性循环。鼓励政府采购、企业采购、大学和科研机构采购，按照《中华人民共和国政府采购法》要求，在技术水平相当的情况下优先采购国产品牌和产品。
（五）加强“南向”联动，深化区域合作
积极对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等精密仪器与装备先进地区。一是利用长春市在精密仪器与装备领域的科研优势，承接上述地区的产业梯度转移和产能拓展，形成更大规模的产业集聚，实现“长春开花、长春结果”。二是学习借鉴上�！紊�，深圳—珠海等“创新飞地”模式，加强与上述地区合作，在精密仪器与装备领域，加快建立政府合作、企业参与、园区共建、利益共享的“创新飞地”，形成“外部研发+本地制造”的发展模式。